国务院总理温家宝３月５日上午在十一届全国人大一次会议上所作的政府工作报告，处处紧扣国计民生，全面提出２００８年的大政方针，清晰体现出政府的施政特点。报告提出了一系列发展政策，描绘了２００８年中国经济社会发展的新图景。

　　抓“两防”：财政货币政策不变

　　政府工作报告提出，２００８年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，经济发展要“稳中求进，好字优先”，防过热、防通胀。

　　２００７年底召开的中央经济工作会议确定“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”作为宏观调控的首要任务，同时提出今年要施行稳健的财政和从紧的货币政策。

　　不过，鉴于近期美国次贷危机带来的连锁反应和国内突如其来的低温雨雪冰冻灾害，一些学者对国内宏观调控政策的趋向较为关注。

　　按照政府工作报告的有关表述，固定资产投资增长过快、信贷投放过多、物价上涨压力大等依然是经济运行中的突出问题。“这决定了‘两防’的调控目标方向不会改变，宏观经济政策取向不会变。”杨子强代表说。

　　夯基础：支农资金创历史新高

　　加强“三农”工作今年又有新突破。政府工作报告提出，今年中央财政安排“三农”支出５６２５亿元，比去年增加１３０７亿元，无论总额还是增幅，都将创历史新高。

　　根据安排，国家今年将增加粮食直补、农资综合直补。扩大良种补贴规模和范围。增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，从今年起农机具购置补贴覆盖到所有农业县。

　　调结构：在“好”字上做大文章

　　政府工作报告提出，要推进经济结构调整，转变发展方式。促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

　　最近几年，我国在调整产业结构方面取得了许多成绩，但是也存在着一些突出的问题。“投资、出口、消费”三驾马车增速不一，内需不振。粗放式的工业增长方式没有得到根本改变，第三产业比例较低，自主创新能力仍然不足。

　　政府工作报告提出，坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。要着力发展高新技术产业，大力振兴装备制造业，改造和提升传统产业，加快发展服务业特别是现代服务业。全面启动和组织实施大型飞机等国家重点专项、着力突破新能源汽车等科技关键技术均已写入政府工作报告。

　　加力度：节能减排成“硬杠杠”

　　今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。政府工作报告中提出了节能减排的十项措施，以加大攻坚力度，力求取得更大成效。“让我们的祖国山更绿，水更清，天更蓝。”

　　按照部署，政府将在节能减排方面发挥更多的主导作用。重点行业和重点领域淘汰落后生产能力的力度将进一步加大，特别是能源资源节约和环境保护奖惩机制的完善，节能减排工作责任制的进一步强化，将会成为检验各级地方干部执政水平的一条“硬杠杠”。

　　促平衡：防范国际经济风险

　　国际收支不平衡是当前中国经济发展中的一个突出矛盾。“国际收支状况有所改善”是政府工作报告提出的今年宏观调控目标之一。

　　从国内来看，经济中依然存在流动性过剩、顺差过大等问题；而从全球来看，国际经济环境变化不确定因素和潜在风险增加，国际金融市场风险增大。

　　增活力：坚定不移推进改革开放

　　金融是现代经济的核心。政府工作报告提出，今年将继续深化银行业改革，重点推动中国农业银行股份制改革和国家开发银行改革。建立存款保险制度。

　　来自金融系统的全国人大代表杨子强说，目前中国农业银行股份制改革和国家开发银行改革正在有序推进，这一系列金融改革必将有力促进金融业的健康稳定发展。