国务院总理温家宝５日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，十届全国人大一次会议以来的五年，是不平凡的五年。在中国共产党领导下，各级政府和全国各族人民认真贯彻党的十六大精神，齐心协力，顽强拼搏，积极应对复杂多变的国际环境，努力克服经济社会发展中的各种困难，战胜了突如其来的严重非典疫情和历史罕见的低温雨雪冰冻等特大自然灾害，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就。

　　——经济跨上新台阶。２００７年，国内生产总值达到２４．６６万亿元，比２００２年增长６５．５％，年均增长１０．６％，从世界第六位上升到第四位；全国财政收入达到５．１３万亿元，增长１．７１倍；外汇储备超过１．５２万亿美元。

　　——取消农业税，终结了农民种田交税的历史。全国粮食连续四年增产，２００７年产量超过１万亿斤。

　　——国有企业、金融、财税、外经贸体制和行政管理体制等改革迈出重大步伐。开放型经济进入新阶段。２００７年进出口总额达到２．１７万亿美元，从世界第六位上升到第三位。

　　——创新型国家建设进展良好，涌现出一批具有重大国际影响的科技创新成果。载人航天飞行和首次月球探测工程圆满成功。

　　——全面实现农村免费义务教育，这是我国教育发展史上的重要里程碑。覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系初步建立。

　　——城乡公共文化服务体系逐步完善。文化体制改革取得重要进展，文化事业和文化产业快速发展。上海特奥会成功举办。北京奥运会、残奥会和上海世博会筹备工作进展顺利。

　　——民主法制建设取得新进步，依法行政扎实推进，保障人民权益和维护社会公平正义得到加强。

　　——人民生活明显改善。五年全国新增城镇就业５１００万人。城镇居民人均可支配收入由２００２年７７０３元增加到２００７年１３７８６元，农村居民人均纯收入由２４７６元增加到４１４０元。社会保障体系框架初步形成，贫困人口逐年减少。

　　宏观调控取得明显成效

　　经济连续五年平稳快速发展

　　温家宝说，我们围绕解决经济运行中的突出矛盾，注重宏观调控的预见性、及时性和有效性。宏观调控措施取得明显成效，经济连续五年保持平稳快速发展，没有出现大的起落。  

　　取消了农业税牧业税和特产税

　　每年减轻农民负担１３３５亿元

　　温家宝说，过去５年，我们从加强农业基础入手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，在制度、政策和投入方面采取一系列重大举措，极大地调动了农民积极性，有力地推动了社会主义新农村建设，农村发生了历史性变化。

　　温家宝列举了这些重大举措：全部取消了农业税、牧业税和特产税，每年减轻农民负担１３３５亿元。同时，建立农业补贴制度，大幅度增加对农业农村投入。            

　　教育支出增长１．２６倍

　　医疗卫生支出增长１．２７倍

　　温家宝说，全国财政用于教育支出五年累计２．４３万亿元，比前五年增长１．２６倍。农村义务教育已全面纳入财政保障范围，对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、全部免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助，使１．５亿学生和７８０万名家庭经济困难寄宿生受益。西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲攻坚计划如期完成。国家安排专项资金支持２．２万多所农村中小学改造危房、建设７０００多所寄宿制学校，远程教育已覆盖３６万所农村中小学，更多的农村学生享受到优质教育资源。更加重视职业教育发展。

　　温家宝说，全国财政用于医疗卫生支出五年累计６２９４亿元，比前五年增长１．２７倍。重点加强公共卫生、医疗服务和医疗保障体系建设，覆盖城乡、功能比较齐全的疾病预防控制和应急医疗救治体系基本建成。人民健康水平不断提高，婴儿死亡率和孕产妇死亡率明显下降。

　　温家宝说，全国财政用于文化体育事业支出五年累计３１０４亿元，比前五年增长１．３倍。县乡两级公共文化服务体系初步形成，基本实现了县县有图书馆、文化馆。全国文化信息资源共享工程、广播电视村村通工程等基层文化设施建设扎实推进。城乡公共体育设施建设加快，群众性体育蓬勃发展，体育健儿在国际大赛中取得优异成绩。     

　　加强就业社保体系建设

　　努力增加低收入居民收入

　　温家宝说，五年来，坚持实施和完善积极的就业政策，中央财政安排就业补助资金五年累计６６６亿元。

　　温家宝说，全国财政用于社会保障支出五年累计１．９５万亿元，比前五年增长１．４１倍。

　　温家宝说，五年来努力增加城乡居民特别是低收入居民收入。调高最低工资标准；基本解决拖欠农民工工资问题；四次提高重点优抚对象的抚恤补助标准，统筹解决退役军人实际困难。降低居民储蓄存款利息税率，提高个人所得税起征点。居民消费结构升级加快，家用汽车大幅度增加，移动电话、计算机、互联网快速普及，旅游人数成倍增长。

　　民主法制建设、国防和军队建设

　　港澳台工作和外交等取得重要进展

　　温家宝说，五年来，稳步推进社会主义民主法制建设。各级政府自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，通过多种形式征求专家学者和人民群众的建议，接受新闻媒体和社会各界的监督。实行重大事项决策公示和听证制度。加强城乡基层自治组织建设，基层民主管理制度进一步健全。

　　温家宝说，五年来全面加强军队现代化建设。积极推进中国特色军事变革。调整改革军队体制编制和政策制度，裁减军队员额２０万任务顺利完成。

　　温家宝说，五年来坚持“一国两制”方针。实施内地与香港、澳门建立更紧密经贸关系安排。香港、澳门保持繁荣稳定。

　　温家宝说，五年来坚决反对和遏制“台独”分裂活动，捍卫国家主权与领土完整，维护台海和平。实施一系列有利于人员往来和经济科技教育文化体育交流的措施，促进了两岸关系和平稳定发展。

　　温家宝说，五年来积极开展对外交往与合作，全方位外交取得重大进展，坚定地维护和发展了国家利益。

　　本版文图均据新华社