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　　作为２００８年通讯行业的第一声“春雷”，将于明日举行的手机漫游费听证会可谓“举国关注”。不少消费者对价格主管部门倾听消费者意见的姿态表示肯定，他们尤其希望这次听证最终能成为融化国内电信资费多年坚冰的开始。昨日，参与为“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会制定讨论方案的北京邮电大学教授阚凯力接受记者采访时表示，此次手机漫游费上限标准听证会不同于以往多数听证会，同时，也就群众最关心的问题如手机漫游费上限标准听证会讨论方案调整了哪些费用作了说明。　　

　　听证会将调整哪些费用

　　阚凯力介绍，这次听证会政府主管部门的责任是召集和主持听证会，并在充分听取各方意见后作出决策。阚凯力说，在整个研究过程中，政府主管部门只是提出了一些原则性意见。也就是要求研究人员尽最大可能把手机漫游费降下来，最大限度地保护消费者利益。参与调研的专家也是按照这个原则来进行研究的。

　　阚凯力说，例如北京手机用户到上海通话时，会产生本地通话费、建立漫游费、长途通话费三部分费用，在１１日向社会公布的两种讨论方案，均对第二部分即建立漫游费完全取消。

　　阚凯力说，建立漫游费即在上海和北京之间交换信息等过程产生的每分钟０．２元，向听证会提交的两个方案都对这部分的每分钟０．２元完全给予撤销。在取消了这０．２元之后，项目组专家一致认为其他两部分也有不合理的地方，必须予以调整。所以对漫游状态下的本地通话费与长途通话费，也进行了大幅度降低。

　　首先是第一部分的本地通话费。方案二中所包含的本地通话费取消了后付费与预付费之间的区别，一律“就低不就高”，采取每分钟０．４元作为上限标准。同时，在漫游状态下的本地通话费也引入了“单向收费”概念，所以漫游状态下接听电话的本地通话费一律免收，而只有在主叫状态下其上限标准才按每分钟０．４元规定。

　　其次是第三部分的长途通话费。漫游状态下的长途通话费现行标准不合理之处在于“就高不就低”。只要消费者不加拨ＩＰ前缀，或是处于接听状态，就按照最高标准收费，这是很不合理的，所以项目组专家尽可能地向ＩＰ电话标准靠拢，长途通话为每分钟０．３元。

　　因此，按照方案二，北京用户到上海后，不管与国内哪个地方用户通话，主叫一律每分钟０．７元（本地０．４元＋长途０．３元）；被叫一律每分钟０．３元（长途０．３元）。

　　国外如何收取漫游费

　　中央电视台昨日的报道介绍了世界上其他一些国家和地区关于手机漫游的收费情况，报道并引述专家称，手机漫游几乎是没有成本的。

　　中国旅行社的工作人员仵继东常年出差澳大利亚，他介绍说，澳大利亚无论在哪个城市都是不收取漫游费的，在哪儿接听电话也都不要钱，但是不同的城市之间打手机是要收取长途费的。报道介绍，和澳大利亚相仿的还有欧洲的大部分国家。而在美国，不仅漫游费不收取，连国内长途费也都不收。

　　在和中国相邻的印度，尽管收取漫游费，但在去年２月政府出台漫游费限价政策之后，最低漫游费约合人民币每分钟一角七分钱。在日本，虽然也存在漫游费，但都是通过资费套餐的形式来收取，因此也比较低。专家表示，由于各国经济发展水平和移动通信网络建设水平不一样，到底收不收漫游费，无法在不同国家之间进行横向比较。但可以肯定的是，漫游费几乎是没有成本的。手机漫游不过是在漫游地和注册地之间，传送由计算机自动生成的简单信息。

　　手机漫游费如何产生

　　阚凯力教授昨日说，与本地通话不同，例如一个北京的手机用户漫游到上海，可能发生以下三种费用。

　　第一部分是北京手机用户到上海后通话，必然要占用上海的移动运营商的网络，会发生相应的成本，这个成本就是在上海本地的通话费。对于这一部分，目前按照后付费用户每分钟０．４元收取，预付费用户每分钟０．６元收取。

　　第二部分是上海的移动运营商看到这个号码不是自己的，而是北京的，是否应该提供服务呢？这就需要向北京的移动运营商进行查询。北京的移动运营商在查询之后对上海进行回复，并通知上海方面可以提供服务或是欠费不可以提供服务，这是一个建立漫游的过程，这一部分费用在电信行业称作手机漫游费。

　　这部分为了建立漫游而收取的费用，就是在第一部分０．４元和０．６元的基础上各加０．２元，于是就变成了每分钟０．６元和０．８元。在政府有关电信资费的文件上都是把这两部分合在一起，称为“移动电话国内漫游通话费”，即包括在漫游地的本地通话费，以及建立漫游的费用。所以，这次的听证会也称为“移动电话国内漫游通话费的上限标准方案”，跟建立漫游收取的０．２元不同。

　　第三部分是北京手机用户到上海，往往会发生长途电话费用。如果在北京的朋友给已漫游到上海的北京用户打电话，北京用户如果接了这个电话，或者北京用户在上海给北京的朋友打电话，占用省际长途线路，就发生了相应的长途通话费。

　　这部分有各种不同情况。如果北京手机作为主叫，往往还可以加拨“１７９５１”等ＩＰ前缀号码，每分钟０．３元，但是如果没有加拨这个号码，或者北京手机作为被叫，就按照传统长途通话来收费，每６秒钟０．０７元，折合每分钟０．７元。

　　综合以上所述，北京手机漫游到上海后，每分钟０．４元或０．６元，加上每分钟０．２元，再加上每分钟０．７元，就变成了每分钟１．３元到１．５元。

　　据新华社 中央电视台

　　声音

　　北京大学中国经济研究中心周其仁教授表示，在目前状况下，听证制度还难以根本解决资费问题。电信资费的要害是市场准入的开放，形成有效竞争格局，使在位服务商需要竞相“讨好”顾客，才会主动节约成本，并竞价提质争取市场。他指出，只有市场竞争体制、特别是卖方竞争市场才能真正界定“成本”。

　　比较起来，手机漫游费与大多数手机用户的关系，远不如双向收费、月租费等来得更密切。此次听证之所以引起广大用户的深切关注，更多的是来源于电信资费破冰信号对消费者的鼓舞。中国消费者协会法律顾问邱宝昌表示，听证会的举行说明主管部门已认识到漫游费收费不合理的问题，这是多年来消费者集体呼吁的结果，是一个可喜的进步。

　　实际上，需要听证的不仅只是漫游费的收取水平。北京市消费者协会副会长张明指出，电信业不合理收费还有很多。尽管还存在诸多争论，但这次听证会毕竟向刚刚跨入新年的中国消费者传递了积极的信号。虽然目前公布的两套方案仍存在争议，但若能付诸实施，至少能让广大消费者在新春之际多几分期待和信心。